Pół roku temu wielki remont PANS utknął tuż przed podpisaniem umowy. Uczelnia musiała zaczynać procedurę od nowa, a teraz ponownie wybrała wykonawcę. Tym razem najtańsza oferta została odrzucona. Biuro Rektora wyjaśnia nam krok po kroku, dlaczego nie mogła zostać przyjęta i kto ma przeprowadzić przebudowę największego budynku uczelni.
Chodzi o kompleksową modernizację budynku Państwowej Akademii Nauk Stosowanych przy ul. Mechaników 3. To jedna z największych inwestycji infrastrukturalnych planowanych przez włocławską uczelnię.
Nowe postępowanie właśnie zostało rozstrzygnięte. Najwyżej oceniona została oferta MBI sp. z o.o. z Włocławka, która opiewa na 24 477 000 zł brutto.
I tu pojawia się pytanie, które może nasunąć się wielu osobom przeglądającym wyniki przetargu. Do postępowania wpłynęła bowiem oferta tańsza o niemal 1,5 mln zł. Dlaczego więc nie została wybrana?
O kontrakt ubiegało się łącznie sześciu wykonawców i konsorcjów. Ceny były bardzo zróżnicowane - od 22,98 mln zł do 28,98 mln zł brutto.
Z dokumentów wynika, że dwie oferty zostały odrzucone. Wśród nich znalazła się właśnie propozycja konsorcjum Kamaro, czyli najtańsza oferta w całym postępowaniu.
O wyjaśnienie zwróciliśmy się do Państwowej Akademii Nauk Stosowanych. Jak tłumaczy Sylwia Zalewska z Biura Rektora PANS, problem nie dotyczył zaproponowanej ceny ani jakości wykonanych wcześniej robót. Chodziło o jeden z formalnych warunków doświadczenia, który musiał spełnić każdy wykonawca.
Najtańsza oferta, na kwotę 22 980 000 zł brutto, została złożona przez konsorcjum Kamaro Sp. z o.o. Sp.k. oraz Kamaro Inwestycje Sp. z o.o. Nie mogła ona jednak zostać wybrana, ponieważ wykonawca nie wykazał spełnienia jednego z warunków udziału w postępowaniu, dotyczącego wymaganego doświadczenia
- wyjaśnia Sylwia Zalewska.
Warunek zapisany przez uczelnię wymagał od firmy wykazania realizacji co najmniej dwóch robót budowlanych dotyczących budynków użyteczności publicznej.
Kamaro przedstawiło wśród swoich realizacji inwestycję obejmującą rozbudowę, przebudowę i remont domu studenckiego. I właśnie tutaj pojawił się problem.
Po analizie dokumentacji PANS uznała, że remont akademika nie może zostać zaliczony do doświadczenia wymaganego w tym konkretnym przetargu.
Powód wynika z klasyfikacji obiektu. Dom studencki jest w przepisach techniczno-budowlanych traktowany jako budynek zamieszkania zbiorowego, a nie jako budynek użyteczności publicznej.
- Sam fakt, że obiekt należy do uczelni publicznej i służy studentom, nie zmienia jego kwalifikacji - tłumaczy przedstawicielka PANS.
Uczelnia zastrzega przy tym, że nie jest to ocena tego, czy wcześniejsze prace Kamaro zostały wykonane dobrze albo czy były wystarczająco rozbudowane.
Nie oznacza to przy tym zakwestionowania zakresu czy jakości robót wykonywanych wcześniej przez tego wykonawcę. Kwestia dotyczyła wyłącznie niespełnienia konkretnego warunku określonego w SWZ
- podkreśla Sylwia Zalewska.
Innymi słowy: wykonawca mógł mieć doświadczenie budowlane, ale nie takie, jakiego dokładnie wymagały warunki tego postępowania. PANS nie mogła już na etapie oceny ofert zmienić tych zasad ani potraktować akademika jako innego rodzaju budynku.
Po odrzuceniu oferty za 22,98 mln zł najtańszą ofertą spełniającą wymagania została propozycja MBI za 24,477 mln zł.
Oferta włocławskiej firmy otrzymała maksymalne 100 punktów.
- O wyborze MBI nie zdecydowało zatem pominięcie tańszej oferty na rzecz droższej, lecz konieczność wyboru najkorzystniejszej oferty spośród tych, które spełniały wszystkie warunki udziału w postępowaniu i wymagania określone przez Zamawiającego - wyjaśnia Biuro Rektora.
Historia tej inwestycji jest jednak dłuższa. Modernizacja przy ul. Mechaników miała być już znacznie bardziej zaawansowana.
W pierwszym postępowaniu, przeprowadzonym w 2025 roku, PANS wybrała Zakład Ogólnobudowlany HATTERM z Aleksandrowa Kujawskiego. Wartość jego oferty wynosiła 18,45 mln zł brutto.
Niedługo po wyborze do uczelni wpłynęła informacja o odwołaniu do Krajowej Izby Odwoławczej. Podpisanie umowy musiało zostać wstrzymane. Kiedy postępowanie odwoławcze zostało pod koniec roku umorzone, wydawało się, że nic nie stoi już na przeszkodzie zawarciu kontraktu.
Stało się inaczej.
Wybrany wykonawca został o tym poinformowany, jednak ostatecznie zrezygnował z jej zawarcia. W tej sytuacji podpisanie umowy nie było możliwe, dlatego postępowanie unieważniono
- informowała nas w marcu Sylwia Zalewska.
Uczelnia zapowiedziała wtedy nowe postępowanie i zapewniała, że zakres planowanej modernizacji pozostanie bez zmian.
Porównanie obu postępowań pokazuje, jak mocno zmieniły się kwoty. W pierwszym podejściu wybrana oferta wynosiła 18,45 mln zł. Teraz najlepsza prawidłowa oferta to 24,477 mln zł.
Różnica wynosi około 6 mln zł brutto. Trzeba jednak pamiętać, że poprzedni kontrakt nigdy nie został zawarty, więc 18,45 mln zł pozostało ceną z oferty wykonawcy, który ostatecznie odmówił podpisania umowy.
W poprzednim postępowaniu już wtedy było widać, że oferta HATTERM wyraźnie odstawała cenowo od konkurencji. Z naszych ówczesnych ustaleń wynikało, że wykonawca mógł niedoszacować kosztów inwestycji, choć oficjalnie uczelnia nie wskazywała przyczyny jego rezygnacji.
Zakres inwestycji jest szeroki. Chodzi nie o kosmetyczny remont, ale o kompleksową przebudowę i termomodernizację największego budynku dydaktycznego PANS.
Plan obejmuje m.in. modernizację energetyczną obiektu, wymianę stolarki oraz instalacji, montaż instalacji fotowoltaicznej, dostosowanie budynku do aktualnych wymagań przeciwpożarowych oraz potrzeb osób z niepełnosprawnościami.
W ramach przedsięwzięcia mają zostać również usunięte elementy zawierające azbest.
Inwestycję zaplanowano w formule „zaprojektuj i wybuduj”. W poprzednim postępowaniu na wykonanie całego zadania przewidywano 19 miesięcy.
Obecne rozstrzygnięcie jest ważnym krokiem, ale samo wskazanie najkorzystniejszej oferty nie oznacza jeszcze rozpoczęcia robót. Po doświadczeniach z pierwszego przetargu szczególne znaczenie będzie miało teraz skuteczne zakończenie procedury i podpisanie umowy z wybranym wykonawcą.
Jeżeli tym razem wszystko przebiegnie zgodnie z planem, PANS będzie mogła wreszcie rozpocząć inwestycję, która pierwotnie miała ruszyć wiele miesięcy wcześniej.
0
0
0
0
0
0
Użytkowniku, pamiętaj, że w Internecie nie jesteś anonimowy. Ponosisz odpowiedzialność za treści zamieszczane na portalu ddwloclawek.pl. Dodanie opinii jest równoznaczne z akceptacją Regulaminu portalu. Jeśli zauważyłeś, że któraś opinia łamie prawo lub dobry obyczaj - powiadom nas [email protected] lub użyj przycisku Zgłoś komentarz
