Siarzewo za 9,5 mld nadal na papierze. Minister mówi we Włocławku, co zrobi rząd

Miliardy są zapisane, polityczna wola podobno jest, a budowa nadal nie może ruszyć. Wiceminister infrastruktury Przemysław Koperski przyjechał dziś do Włocławka i zapewnił, że rząd nie rezygnuje ze stopnia wodnego w Siarzewie. Problem w tym, że sąd właśnie pozostawił w mocy rozstrzygnięcie, które pozbawia inwestycję decyzji środowiskowej. Wody Polskie zapowiadają kasację. Tyle że za przegraną sprawą stoi problem znacznie poważniejszy niż brak jednego dokumentu.

::video{"type":"single","item":""}

Briefing zorganizowano w czwartek, 1 października, na terenie Przystani Wodnej przy ul. Płockiej.

 Miejsce trudno uznać za przypadkowe. Za plecami uczestników znajdował się stopień wodny we Włocławku, którego przyszłość od lat jest jednym z najważniejszych argumentów za budową kolejnego stopnia na Wiśle.

Do Włocławka przyjechał podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury Przemysław Koperski. Towarzyszyli mu przedstawiciele Wód Polskich, prezydent Włocławka Krzysztof Kukucki, jego zastępca Jarosław Zdanowski oraz senator Stanisław Pawlak.

Najpierw padła informacja uspokajająca mieszkańców. Według przedstawicieli Wód Polskich stan techniczny włocławskiego stopnia jest dobry.

Obiekt jest stale monitorowany, m.in. przez kilkaset czujników, a jego stan oceniają również eksperci zajmujący się techniczną kontrolą zapór.

Siarzewo dostało kolejne „nie”. Wody Polskie zapowiadają kasację

Znacznie trudniejsza jest sytuacja planowanego stopnia w Siarzewie. Wojewódzki Sąd Administracyjny utrzymał rozstrzygnięcie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, który wcześniej uchylił decyzję środowiskową dla inwestycji i odmówił określenia środowiskowych warunków jej realizacji.

Wody Polskie czekają teraz na pisemne uzasadnienie wyroku i już zapowiadają następny ruch.

- Nie dostaliśmy jeszcze uzasadnienia, żeby móc złożyć kasację. Wystąpiliśmy o stosowne wnioski, żeby nam przekazano to uzasadnienie i chcemy złożyć kasację od tego wyroku - mówił od niespełna miesiąca pełniący obowiązki dyrektora RZGW w Gdańsku Piotr Kowalski. 

Taką samą deklarację złożył wiceminister Koperski.

- Będzie na pewno złożony wniosek o kasację - zapowiedział.

Minister jednocześnie zastrzegł, że niezależnie od wyniku dalszego postępowania trzeba będzie zdecydować, w jaki sposób kontynuować przygotowania do inwestycji. Po otrzymaniu pisemnego uzasadnienia wyroku ma odbyć się duże spotkanie z udziałem strony środowiskowej, inwestora i samorządów.

Problem nie sprowadza się jednak do „starego” raportu

Podczas briefingu przedstawiciele Wód Polskich mocno akcentowali upływ czasu. Ich zdaniem trudno oczekiwać, aby raport przygotowywany wiele lat temu był przez całe przeciągające się postępowanie aktualizowany tak, by odpowiadał sytuacji z dnia wydawania rozstrzygnięcia.

- Nie ma takiej, proszę państwa, fizycznej możliwości. Żaden inwestor, czy to państwowy, czy prywatny, nie jest w stanie takiej argumentacji przedstawić, czy przeprowadzić tego rodzaju pracę - przekonywał przedstawiciel Wód Polskich.

Tyle że z dokumentów dotyczących sprawy wynika, że spór nie dotyczy wyłącznie aktualności danych.

GDOŚ wskazywał na braki w raporcie oddziaływania inwestycji na środowisko. Jednym z kluczowych problemów było niewystarczające przeanalizowanie wariantów pozwalających osiągnąć zakładany cel przedsięwzięcia.

I tutaj zaczyna się najciekawsza część całej sprawy.

Skoro chodzi o bezpieczeństwo stopnia, trzeba było sprawdzić także jego... likwidację

Jednym z podstawowych argumentów za budową Siarzewa od lat jest bezpieczeństwo istniejącego stopnia we Włocławku. Nowy stopień poniżej miasta miałby zapewnić mu hydrauliczne podparcie.

Także dzisiaj przedstawiciele Wód Polskich mówili, że Siarzewo ułatwiłoby utrzymywanie włocławskiego obiektu.

Jeżeli jednak celem inwestycji jest rozwiązanie problemu bezpieczeństwa stopnia we Włocławku, procedura środowiskowa wymaga sprawdzenia również innych sposobów osiągnięcia tego celu.

I dokładnie tego domagał się GDOŚ.

Co istotne, wynika to nie tylko ze stanowiska organu ochrony środowiska. Same Wody Polskie przyznały wcześniej w oficjalnym komunikacie, że zostały wezwane do przeanalizowania trzech wariantów: budowy stopnia w Siarzewie, modernizacji stopnia we Włocławku oraz likwidacji stopnia we Włocławku.

GDOŚ wzywał inwestora do uzupełnienia dokumentacji. Wody Polskie odpowiadały na wezwania i przekazywały materiały, jednak według GDOŚ ostatecznie nie uzupełniły raportu w wymaganym zakresie.

To zasadnicza różnica. Nie chodzi więc jedynie o sytuację, w której inwestycję zatrzymał dokument mający już kilka lat. Organ uznał, że materiał nie pozwalał przeprowadzić pełnej oceny środowiskowej i odpowiedzieć na pytanie, czy zakładany cel można osiągnąć w inny sposób.

Dziś padły również zupełnie inne argumenty za Siarzewem

Podczas spotkania wiceprezydent Włocławka Jarosław Zdanowski zwrócił uwagę na coś, co w dyskusji o Siarzewie często pozostaje w cieniu bezpieczeństwa zapory: gospodarkę.

Mówił o włocławskim przemyśle korzystającym z wody z Wisły, możliwościach dalszego rozwoju gospodarczego, energetyce oraz potencjalnym wykorzystaniu wody m.in. w przypadku rozwoju małych reaktorów modułowych.

- Budowa tego stopnia wodnego to także ten element gospodarczy, który pozwoli się rozwijać gospodarce też w naszym mieście - argumentował Zdanowski.

To istotny głos, bo pokazuje, że zwolennicy Siarzewa widzą dziś znacznie więcej funkcji inwestycji: bezpieczeństwo, retencję wody dla rolnictwa, energetykę, przemysł i rozwój regionu.

Nie zmienia to jednak problemu obecnego postępowania środowiskowego. Decyzja była wydawana dla określonego przedsięwzięcia i określonych celów, a organ środowiskowy uznał, że przedstawiony materiał nie pozwala prawidłowo porównać sposobów ich osiągnięcia.

Kasacja może być ostatnią próbą ratowania starej ścieżki

Dlaczego Wody Polskie tak mocno walczą o obecną decyzję? Odpowiedź podczas briefingu właściwie padła wprost.

Przygotowanie nowej dokumentacji oznaczałoby cofnięcie inwestycji o lata.

- Jeżeli jesteśmy znowu na początku drogi, no nie możemy do tego dopuścić - mówił Piotr Kowalski z Wód Polskich.

Jednocześnie przyznał, że jeśli Naczelny Sąd Administracyjny nie uwzględni kasacji, Wody Polskie będą musiały wznowić prace nad przygotowaniem inwestycji.

Nie przesądzał przy tym, że cały proces formalnie trzeba będzie rozpocząć od absolutnego zera.

Wskazywał m.in. na możliwość wykonywania dodatkowych badań i ponownej oceny oddziaływania na środowisko na dalszych etapach. To, jaka ścieżka rzeczywiście pozostanie inwestorowi, będzie zależało od ostatecznego rozstrzygnięcia i jego uzasadnienia.

Dlatego dzisiejszej zapowiedzi kasacji nie należy jeszcze mylić z rozwiązaniem problemu Siarzewa. Kasacja będzie próbą podważenia wyroku. Sama nie uzupełnia jednak braków raportu, które wcześniej wskazał GDOŚ.

9,5 miliarda złotych. Pieniądze są, budować nadal nie można

Wiceminister Koperski podał również aktualny szacunek kosztów inwestycji. Pierwotnie mówiło się o około 7,5 mld zł, po aktualizacji koszt wzrósł do około 9,5 mld zł. Budowa była planowana na 108 miesięcy.

Według wiceministra pieniądze na przedsięwzięcie mają pochodzić z budżetu państwa. Inwestycja pozostaje również w rządowych planach.

Na razie nie pieniądze są jednak największą przeszkodą.

- Punktem krytycznym umożliwiającym start realizacji jest uzyskanie decyzji środowiskowych. Bez tego ta inwestycja po prostu nie może ruszyć - przyznał Przemysław Koperski.

I to zdanie najlepiej określa dzisiejszy stan Siarzewa. Politycy i samorządowcy deklarują poparcie, rząd wskazuje źródło finansowania, Wody Polskie zapewniają o determinacji. A po niemal dekadzie od złożenia wniosku inwestycja nadal nie ma prawomocnej decyzji środowiskowej.

Teraz wszystko zaczyna się od uzasadnienia wyroku. Dopiero ono pokaże, z czym dokładnie Wody Polskie pójdą do Naczelnego Sądu Administracyjnego - i czy nadal będzie można walczyć o uratowanie dotychczasowej procedury, czy Siarzewo czeka znacznie dłuższy powrót do dokumentacji środowiskowej.

ZOBACZ WIDEO Z DZISIEJSZEGO BRIEFINGU PRASOWEGO NAD WISŁĄ WE WŁOCŁAWKU:

::video{"type":"single","item":"7766"}